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2019年是王鹏在湖北省襄阳市南漳县工作的第九个年头，从县委副书记、县长再到县委书记，王鹏印象最深刻的还是刚来的那段日子。
当时，湖北省每年都要对县域经济进行综合考核，“一百零几个县，南漳排在第32位”。这个成绩算得上中等偏上，但在王鹏看来，“八百里金南漳”无论是从自然禀赋，还是从百姓期望来讲，这个名次都不够理想。
“压力挺大的”。王鹏坦言，如何走出一条贫困山区县经济发展特色之路，这是当时摆在他面前的难题。
解决难题首先要找到问题症结所在。王鹏认为，南漳经济“结构不优”是最大的症结所在：农业比例偏大，工业、服务业相对滞后。
“当时农业占比23%左右，工业和第三产业稍微差一些。到2018年底，我们在结构上有重大的改变，农业占比16%多一点，工业达到了40%以上，而第三产业已经高于工业，也占40%多。”王鹏说道。
在数字变化的背后，得益于县委、县政府“生态立县、工业强县、旅游活县”战略的强力推进实施。近年来，南漳紧紧围绕争创全省山区经济强县、汉江生态经济带绿色发展示范县和中国有机产业第一县这“三个目标”，在新型建材、精细化工、农产品加工、机械电子四大支柱产业持续发力，通过大力发展有机农业，加快推进全域旅游，县域经济呈现出了强劲活力。
而这些也体现在了排名上，2015年起湖北省将全省县域划分成三类，南漳县属于全省31个三类县（市、区）之一。从近几年考核结果看，南漳县2016年排名第三，2017年排名第二，2018年排名第一位。
“全县上下共同努力，算是每年一个台阶。”王鹏说。
生态保护与产业平衡发展
议事厅：南漳县近几年也在加大生态保护的力度，如何平衡它与产业发展之间的关系呢？
王鹏：这方面，我们始终坚守生态的三条红线，实现保护与开发并重。因为保护生态并不意味着不发展，这是一个辨证关系。对于南漳来说，属于山区县，版图面积比较大，地形地貌也比较复杂，有高山、河谷、丘陵和平原，处于荆山山脉向江汉平原过渡地段。基于这样自然生态的禀赋和条件，我们划定了一些限制区、保护区和可以开发的一些区域，这样分类来搞好产业定位，适合搞生态保护的就严禁开发；可以搞开发区和产业发展的，我们就搞产业发展，从区域规划上来处理好生态保护与产业发展的关系。比如，南漳是国家限制性开发生态功能区，80%的山区是禁止开发的，我们就设立了漳河源省级自然生态保护区，20%的平原丘陵适合搞工业园区的，就大力发展省级经济开发区。
议事厅：会对GDP有影响吗？作为地方官，有没有这方面的压力？
王鹏：我感觉影响不大。为什么呢？山区的生态保护，简单地看可能对产业的发展有一定影响。但放大视野，就会发现我们山区生态比较良好，地形复杂，有高有低有丘陵，且处于北纬31度，带来了生物的多样性，小环境比较好，这恰恰有利于农业的转型升级。
近年来，我们倡导并大力发展的有机农业，成为强县富农的支柱产业，效果比较好，如今已经走在全省前列，现在是“中国有机谷”的核心区和起步区。把农业往有机方向引导发展，不仅提高了附加值，而且促进了地方产业链的形成，有利于老百姓的增收，在脱贫攻坚中已经发挥了重要作用。比如我们现在农业方面比较值得称道的，形成了“五朵金花”：
第一个是“稻虾共作”。我们的水质比较好，种水稻同时养小龙虾，面积比较大，准备这两年发展3万多亩。
第二个是桑蚕。这是传统产业，结合标准化、工厂化的养殖，由龙头企业带动。
第三个是茶产业。我们海拔最高1500多米，逐步过渡到2-300米，地形、气候非常好，茶的品质也非常好。湖北省第一个有机农产品认证就是南漳的羊角山茶。我们现在是以品质提效益，下一步就要重点打造中国有机谷高香茶，这是我们的品牌。
第四个是食用菌。南漳是远近闻名的“菌耳之乡”，这几年我们的香菇、木耳从种植规模到深加工、精加工，已经形成产业链，带动了贫困户的脱贫致富，促进了地方的就业和税收，也扩大了出口，是我们这几年主要出口的农产品，地域主要分布在韩国、日本、俄罗斯和东南亚，下一步将向欧盟扩展。同时，增长幅度也非常大，今年有望突破3亿美金。
第五个是中草药。我们的山区海拔不同、气候条件各异，这种条件下生长的中草药也很多，是南漳的一个特色产业。
发展有机产业 引领农业发展
议事厅：前面提到南漳是中国有机谷的起步区和核心区，是什么时候开始规划要往这方面发展的？
王鹏：我们是从2012年开始起步的。首先，中央提出的农业供给侧结构性改革，可有效改变我县农业结构不优，存在的品质低、附加值不高、农民种田丰产不丰收的状况。目前，我县的粮食产量每年稳定在9亿斤左右，结合我县的资源生态优势，非常适合发展高品质农业。其次，国家提出粮食安全，在保证量的安全前提下，随着人民收入的增长，对质的安全要求越来越高。特别是经我们外出考察之后，觉得这是非常有前途的一个产业。因此，我们下决心发展有机农业。
提出“中国有机谷”这个概念，这是我们到台湾考察后形成的，当时湖北省委主要领导也对此充分肯定。所以我们从2012年开始干这个事，目前已上升为湖北省省级战略，写入省委文件和省政府工作报告，纳入湖北省“十三五”规划和乡村振兴战略规划。对下一步发展，我们充满信心。
议事厅：这个速度超过您的期望？还是说符合您预期？
王鹏：基本上符合预期，因为农业不像别的产业，它的受益过程稍微复杂漫长一点，况且发展有机农业不是个简单的事情。因为从土地的转换开始，各个环节非常复杂，并不是你想不施农药、不施化肥就一定是有机的。因此，我们现在打造有机农业，并不是所有的农产品都敢承诺是“有机”的。而是说我们通过发展有机产业，来引领农业绿色发展，慢慢地改变有机农业在整个农业当中的占比和结构。
议事厅：那么有机农业发展也需要高级人才，作为一个县，你们如何吸引人才？
王鹏：一是聘请了中央和国家部委、以及省一级的层次的专家，二是襄阳市这个层次的专家，三是我们县一级的专家，这就形成高中低不同层次的专家队伍。目前，袁隆平院士工作站已落户我县，另外部分高校设立了博士工作站。比方说我们跟中国农业大学、华农等高校都有合作，来解决人才不足的问题。
旅游资源丰富 打造“心氧氧·去南漳”品牌
议事厅：刚才您也讲到，南漳地形多样，处在北纬31度，旅游资源比较好。国内很多地方都在大力发展旅游，但是最后大家发现很多大同小异。南漳在这方面做得怎么样？
王鹏：现在大家经常出去旅游，有时感觉同质化，想看到更新鲜的东西。旅游，旅游，第一个看自然风光，第二个是看文化。我觉得一个地方发展旅游，关键是要挖掘本地独特的文化或者丰富的生态资源。南漳具备三方面有利条件：
一是生态环境良好。处于鄂西绿色发展示范区和汉江生态经济带重要节点，属限制性开发区域中的重点生态功能区，有“八山半水分半田”之称。境内有“沮、漳、蛮、渭”四大水系，水质达到国家二级以上标准。可供开发旅游资源110多处，拥有2家4A级景区、2家3A级景区。
二是文化底蕴深厚。南漳有文字记载历史3100多年，是楚文化发祥地、三国故事源头、和氏璧故里、中国古山寨文化之乡、世界灌溉工程遗产长渠（白起渠）所在地，纳入各级“非遗”名录项目108个。楚熊绎丹阳、卞和献玉、白起攻鄢、司马荐贤、丁兰刻木事亲等故事均发源于此。
三是区位优势明显。麻安、呼北高速穿境而过，郑万高铁、蒙华铁路即将建成通车。距襄阳机场、襄阳火车站50公里，200公里范围内可通达宜昌、南阳、安康、随州等城市，地处武汉、郑州、西安、长沙4个省会城市400公里辐射圈内。
现在，南漳是湖北省首批“旅游标准化示范县”，也是“全国休闲农业与乡村旅游示范县”。2018年，全县接待国内外游客461万人次，旅游综合收入实现23.8亿元；2019年，游客接待人次有望突破500万大关。
议事厅：感觉之前在宣传上还有欠缺。
王鹏：之前宣传比较零碎，不系统、不集中。近几年我们通过营销、宣传，这方面取得了很好的效果。策划了“心氧氧 去南漳”宣传口号，通过在武汉、郑州等周边地区进行广泛宣传，它的传播面、受众人数比较多了，影响力就明显提升了。此外我们还提出了“生态南漳·有机厨房”，在周边影响也是比较大的。
乡村振兴要因地制宜 关注人口迁移
议事厅：你来南漳工作之前，是在襄阳市招商局工作的。今年初你在南漳县经济工作会议也提到，招商引资做得不错，也面临一些问题。现在大半年过去了，现在这些问题解决得如何？
王鹏：从总量上，我们预定目标已经超额完成了，还是不错的。实事求是地说，招大商、招优质商还不是那么容易，但我们也坚持“有所为有所不为”，主要是围绕产业布局和产业集群来招商，重点突出精细化工、新型建材、机械电子还有农产品加工四大产业，效果比较好。比如说机械电子这一块，我们突出农机装备这个产业，打造了一个专业园区；农产品深加工这一块，突出了食用菌精细加工，这几年由原来的一两家粗加工企业，现在已经快速发展到十六七家精深加工企业，效果很明显。
议事厅：作为地方的一把手，有没有焦虑的时候？
王鹏：焦虑之时即重任之下。通过这几年的精准扶贫，我县农村的面貌变化很大，已实现整县“摘帽”，今年是巩固年，明年是提升年。精准扶贫工作取得了圆满收官之后，意味着我们即将进入全面小康社会，那么下一个目标就是要对接乡村振兴，这是摆在我们面前的一项重大战略任务。所以现在我们就要提前谋划这个事情。
现在我们焦虑的是山区的一些村，有空壳化的倾向。乡村振兴过程中，有些村庄现在大部分已是老人和小孩，年轻人都出去打工了，这些村是要继续加大投入，还是要慢慢引导村民向集镇、向城区里集中，这些问题要及早引起警觉。
乡村振兴是否以现有行政村为主体，我觉得要因地制宜，分类指导。平原地区的乡村，人口量比较大且集中，我觉得就可以作为乡村振兴的主战场，加大投入。与此同时山区的这些村，是不是在达到基本公共服务后，要适应城镇化发展的趋势？同时，如何顺势利导，是否把更多的资金用在中心集镇等等，资金投入到什么程度，这些问题我们都还在思考。
最近，我下乡调研了很多村，发现在我们县城或者中心集镇买房的占到50%，最少也是1/3，这意味着人口都已经往集镇在迁移了。由此也带来一系列新的问题，比如说山区的九年义务教育，最漂亮、最标准的都是校舍，学生越来越少，这些问题怎么解决，山区村下一步怎么走？乡村振兴的布局上，怎么保障有效投入？所以，我们要关注和研究人口流动的趋势，且适应这个趋势。
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